ROTTAMAZIONE QUINQUIES, LA SFIDA DEI COMUNI: TRA GIUSTIZIA FISCALE E RESPONSABILITÀ SOCIALE

■Antonio Loiacono

La partita della Rottamazione Quinquies entra nella sua fase decisiva e, questa volta, il peso delle decisioni non ricadrà soltanto sul Governo o sul Parlamento, ma anche sui Comuni italiani. Con il via libera del Senato al decreto fiscale nella giornata del 14 maggio 2026, il provvedimento passa ora alla Camera per la conversione definitiva entro il prossimo 26 maggio, aprendo uno scenario che potrebbe incidere profondamente sulla tenuta sociale ed economica di migliaia di famiglie.

La vera novità della misura riguarda infatti l’estensione della rottamazione anche ai carichi degli enti territoriali affidati all’Agenzia delle Entrate-Riscossione. In termini concreti, significa che tributi comunali come Imu e Tari, accumulati tra gennaio 2000 e dicembre 2023, potranno essere oggetto di definizione agevolata, consentendo ai contribuenti di alleggerire il peso delle cartelle esattoriali attraverso un sistema di pagamento più sostenibile.

Si tratta di un passaggio tutt’altro che marginale. In una fase storica segnata da inflazione persistente, aumento del costo della vita, precarietà lavorativa e crescente difficoltà di accesso al credito, la questione tributaria assume ormai una dimensione sociale prima ancora che fiscale. Le cartelle esattoriali non rappresentano più soltanto un debito verso l’amministrazione pubblica: per molte famiglie costituiscono una condizione permanente di fragilità economica e psicologica.

Negli ultimi anni, soprattutto nei piccoli e medi centri del Mezzogiorno, migliaia di nuclei familiari hanno accumulato posizioni debitorie spesso impossibili da sanare integralmente. Non sempre per evasione volontaria, ma frequentemente per incapacità economica sopravvenuta. La perdita del lavoro, il crollo del potere d’acquisto, l’aumento delle spese energetiche e il peso crescente della fiscalità locale hanno progressivamente allargato l’area del disagio sociale.

In questo contesto, la Rottamazione Quinquies può rappresentare uno strumento di riequilibrio reale. La possibilità di dilazionare i pagamenti fino a 54 rate bimestrali, distribuite nell’arco di nove anni con un interesse contenuto al 3%, offre a cittadini e imprese un’occasione concreta per rientrare nella legalità fiscale senza essere schiacciati da sanzioni e interessi accumulati nel tempo.

Il decreto approvato dal Senato introduce inoltre la possibilità di sanare anche le multe stradali, limitatamente però agli interessi e agli oneri di riscossione. Una misura che, pur mantenendo fermo il principio della responsabilità individuale, tenta di riportare il sistema tributario entro una dimensione più sostenibile e meno vessatoria.

Ma il nodo centrale resta quello politico e amministrativo. Perché la rottamazione dei tributi locali non sarà automatica. Gli enti comunali dovranno infatti approvare specifiche delibere di adesione entro i termini stabiliti dalla normativa: entro il 15 giugno dovranno comunicare la propria decisione all’Agenzia delle Entrate-Riscossione, mentre entro il 30 giugno le delibere dovranno essere pubblicate sui siti istituzionali.

Ed è qui che si misura la sensibilità delle amministrazioni locali.

I Comuni si trovano oggi davanti a una scelta che non può essere interpretata esclusivamente attraverso il freddo linguaggio dei bilanci. Certamente esistono esigenze di cassa, equilibri finanziari da rispettare e vincoli contabili stringenti. Tuttavia, governare significa anche comprendere il contesto sociale in cui si opera. Significa valutare se sia più utile inseguire crediti spesso inesigibili oppure favorire un percorso di regolarizzazione che possa consentire il recupero concreto di risorse e, al tempo stesso, restituire dignità ai contribuenti.

La mancata adesione alla Rottamazione Quinquies rischierebbe infatti di produrre conseguenze profonde. Da un lato aumenterebbe la distanza tra cittadini ed enti pubblici; dall’altro consoliderebbe un clima di sfiducia istituzionale già molto diffuso. Quando il peso del debito fiscale diventa insostenibile, il rischio non è soltanto economico: è sociale, culturale e persino democratico.

Una fiscalità moderna non può limitarsi alla funzione repressiva. Deve saper distinguere tra chi evade sistematicamente e chi, invece, si trova temporaneamente in difficoltà. La vera sfida delle istituzioni sarà dunque quella di costruire un rapporto nuovo con il contribuente, fondato su responsabilità reciproca, sostenibilità e realismo.

Anche per i Comuni, peraltro, l’adesione potrebbe tradursi in benefici concreti. Recuperare crediti attraverso un sistema agevolato potrebbe risultare molto più efficace rispetto al mantenimento di enormi masse debitorie destinate, nella maggior parte dei casi, a restare inesigibili per anni. In termini economici, la rottamazione potrebbe quindi trasformarsi in uno strumento di razionalizzazione finanziaria oltre che di coesione sociale.

La politica locale è chiamata dunque a una prova di maturità istituzionale. Le prossime settimane saranno decisive per comprendere quali amministrazioni sceglieranno di stare concretamente accanto alle famiglie e quali, invece, preferiranno mantenere un approccio rigidamente burocratico.

In gioco non c’è soltanto una procedura fiscale. C’è il rapporto tra Stato, enti territoriali e cittadini. C’è la possibilità di restituire fiducia a una parte del Paese che da anni vive una crescente insicurezza economica. E c’è soprattutto l’occasione di dimostrare che le istituzioni possono ancora essere percepite non come unicamente esattive, ma anche come strumenti di equilibrio sociale.

La Rottamazione Quinquies, dunque, non rappresenta soltanto una misura tecnica. È un banco di prova politico, economico e umano. E sarà proprio dalle scelte dei Comuni che si capirà quanto le istituzioni siano realmente disposte ad ascoltare il disagio delle proprie comunità.